讲求科学方法 系统推进改革

“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法”。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对进一步全面深化改革需要处理好方方面面的关系提出明确要求，强调要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系，为更好凝心聚力推动改革行稳致远提供了科学指引。

事必有法，然后可成。改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。全面深化改革是一场深刻的社会革命，也是一项复杂的系统工程，必须善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。

改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。从农村集体产权制度改革到农村集体经济组织法，从监察体制改革到监察法，从生态文明体制改革到生态保护补偿条例……实践表明，法治的完善离不开改革的推动，改革的深化也必然要求法治的保障。新征程上，要坚持改革和法治相统一。一方面，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；另一方面，要更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。始终在改革中完善法治，在法治下推进改革，才能让二者齐头并进、相得益彰，全面深化改革才能披荆斩棘、行稳致远。

改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。回顾新时代以来的改革举措，既有冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的魄力，也有夯基垒台、立柱架梁的智慧，二者融会贯通，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。进一步全面深化改革，要坚持破和立的辩证统一。无论是完善过去的改革举措，还是根据实践需要试点探索新提出的改革举措，都必须坚持先立后破，加强顶层设计、总体谋划，不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。该立的积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

改革与开放相辅相成、相互促进。改革必然要求开放，开放也必然要求改革。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。进入新时代，我们党坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，推动改革与开放相得益彰。进一步全面深化改革，要坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，才能不断为经济发展注入新动力、增添新活力，不断拓展中国式现代化的发展空间。

事者，生于虑，成于务。改革要重视谋划，更要抓好落实。党的十八届三中全会以来，历次党代会、中央全会部署的改革举措，都及时制定实施规划，明确改革任务分工和成果形式，跟进开展督办督察，实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。进一步全面深化改革，要处理好部署和落实的关系。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》作出的改革部署是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。措施千万条，落实第一条。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。